四川省攀枝花市西区经济信息化和商务粮食局

关于2014年部门决算编制的说明

 

按照决算管理有关规定，2014年部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）部门职能

1.贯彻实施国家、省有关工业经济、信息化、无线电管理的法律、法规和方针政策，组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施，拟订促进我区工业经济、信息化和无线电管理的政策措施并组织实施；负责推进全区工业结构调整，组织推动信息化和工业化融合、工业化和城镇化联动。负责工业、信息化、无线电管理领域的行政执法和执法监督检查工作。

2.负责拟订新型工业化发展战略和重大政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，组织实施工业强区战略。参与拟订全区国民经济和社会发展规划，负责制定并组织实施工业（不含能源，下同）、信息化相关行业的发展规划、年度计划和产业政策，拟订行业技术规范和行业标准并组织实施，指导行业质量管理工作。

3.监测、分析全区经济运行态势和质量，建立全区工业经济运行预警机制，拟订中、近期经济运行目标、政策并组织实施，协调解决经济运行中的重大问题。负责电力、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和铁路运输协调工作。负责年度工业经济目标责任考核。

4.负责全区企业技术改造推进工作，组织制定并实施全区企业技术改造投资规划和政策，制定发布全区企业技术改造投资项目引导目录。提出全区工业和信息化固定资产投资规模的意见，按照规定权限审核、核准、备案、转报全区企业技术改造项目并组织实施。组织实施全区工业重大产业化项目。

5.负责全区企业技术创新体系建设，制定鼓励企业技术创新的政策措施，指导企业技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制，制编下达全区企业技术创新项目计划并组织实施。

6.负责全区工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作，推进工业化与生态环境协调发展，组织实施工业循环经济重大示范项目与节能降耗、清洁生产及资源节约与综合利用的新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。

7.负责推进企业信用制度建设，负责中小企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管。负责制定全区工业发展资金等财政专项资金使用计划，负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面的协调工作，指导工业企业融资工作。

8.对国家重大工业经济政策实施情况进行督查。拟订促进全区中小企业发展的政策措施，负责推进全区中小企业服务体系建设。指导企业建立现代企业制度、改组改造、兼并重组，指导企业经营管理人员、专业技术人员培训，负责全区大企业大集团和龙头骨干企业的培育工作。负责全区企业治乱减负工作。

9.负责对全区工业行业实施行业管理，制定并组织实施相关政策措施，拟订新材料、工业节能环保、机械制造、太阳能、生物医药等战略性新兴产业发展规划、年度计划、政策措施并组织实施。拟订加快农产品加工业发展的政策措施，推进农业产业化龙头企业建设。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。

10.统筹推进全区信息化工作，制定并组织实施相关政策措施，指导电子政务、企业信息化、电子商务和物联网发展，推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。负责全区信息基础设施建设的规划、协调和管理，协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。组织协调全区信息安全保障体系建设，参与处理网络与信息安全重大事件。

11.负责研究制定并推动全区非公有制经济发展规划和政策措施，指导全区非公有制企业产业结构、产品结构、组织结构、布局结构等优化调整，引导和推进非公有制企业建立现代企业制度，指导非公有制企业科技进步、技术创新、技术改造，为非公有制企业提供服务，负责非公有制经济目标责任考核。

12.会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议，承担地企协作和承接产业转移工作的职责。指导工业和信息化企业开展对外交流与合作、国际化经营、市外投资及兼并重组。

13.贯彻执行国家、省、市有关内外贸易、外商投资、对外经济合作、粮食流通和储备粮管理的法律法规和方针政策，拟订并组织实施全区商务、粮食流通产业发展规划、计划和相关政策措施。

14.承担指导和协调全区服务业发展的职责。推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，加快商贸服务业、社区商业和第三方物流发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

15.牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作，拟定规范市场运行和流通秩序的政策。组织开展商务和粮食领域行政综合执法，推动商务和粮食领域信用建设；按有关规定对典当、再生资源回收等特殊流通行业进行监督管理；指导流通领域节能降耗和综合利用再生资源市场体系建设。

16.承担指导城市商业网点规划和商业体系建设，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代化流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。

17.负责重要消费品市场调控和重要生产资料流通监管。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行和商品供求状况，提出调控建议；调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

18.依法核准权限以内外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

19.指导和监督在西区辖区内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。

20.负责粮食流通行业管理。拟订粮食行业发展规划并组织实施；研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡的建议；负责粮食流通宏观调控具体工作；承担区级储备粮收购、储存、轮换等工作的监督管理职责；负责全区社会粮食行业统计和粮油供需平衡调查工作；负责监督辖区粮食收储、加工行业落实企业安全主体责任及粮油储藏安全工作；负责全区政策性用粮的质量监管工作；做好农村科学储粮工作；负责粮食供应监测预警和应急工作。

21.负责辖区规上非煤工业企业、通信业、物流园区、大型商场超市、再生资源市场、商务宾馆、粮食收储加工等重点商贸流通及粮食企业的行业安全监督管理工作。

22.承担区政府公布的有关行政审批事项。

23.承办区政府交办的其他事项。

（二）2014年重点工作完成情况介绍

1.主要经济指标完成情况。2014年，全区规上工业总产值完成223.23亿元，同比增长13.38%；全区规模以上工业增加值增速9%；万元工业增加值能耗降低5.72%；全区技术改造投资完成44.4亿元，同比增长55.8%；全区工业投资完成45.91亿元，同比增长52%；非公有制经济增加值50.11亿元，同比增长9.1%；全年实现服务业增加值14.83亿元，增速8%，占地区生产总值14.8%，圆满完成2014年全年的服务业发展指标任务，也是西区首次完成市里年初下达的服务业发展目标任务；全年完成社会消费品零售总额28.32亿元，累比增长12%，圆满完成12%的全市目标任务。

2.着力促进达产增效。一是继续推行“一企一策”，着力落实工业稳增长二十六条措施和上级支持工业企业发展的各项优惠政策，全力打造扶持小微企业的服务平台，争取省、市工业扶持资金，助力小微企业发展。二是把项目建设和加强企业技术改造作为推进西区新型工业化的重要手段，进一步落实重点项目领导挂帅联系制度，细化责任分工，强化督查督办，优质高效地推动“四个一批”和“急难险重”等项目建设。三是围绕西区主导产业重点引进和培育机械制造及钒钛钢铁深加工、现代物流、新能源产业等项目，抓紧挖掘、引进和储备一批发展后劲强的项目。参与洽谈钢铁深加工项目、太阳能及现代服务业等项目，以着力转换西区经济结构，在新方向、新产业、新项目上下功夫，为工业经济注入生机活力。

3.有力推动产业结构调整。一是大力实施“工业强区、三产富区、环境靓区、惠民稳区”四大发展战略，致力脱困攻坚，着力结构调整，促进工业产业结构优化升级，有效提升工业经济整体实力和竞争力,努力使第三产业成为提高西区经济水平，增加居民收入的重要支撑产业。出台《关于推进“工业强区、三产富区”战略的举措》等实施方案，到2020年拟形成“6+2”产业体系（机械装备制造、新型节能环保设备、生物科技、钒钛材料、新能源、新型建材等6大支柱产业，以及煤化工等后端循环经济产业和现代物流构成）。其中：机械装备制造行业（含：钢铁深加工）占40%；新型节能环保设备行业占7%；生物科技行业占3%；钒钛材料行业占10%；新能源行业占5%；新型建材行业占10%；煤及煤化工行业占25%。二是认真制定我区节能减排年度发展规划，加快淘汰落后生产能力和落后生产设施，用高新技术改造提升传统产业。2014年，完成泰能工贸、书童金属材料厂、隆鑫冶炼厂的淘汰落后产能工作，争取各级淘汰落后产能补助资金55万元;为扬驰胶业、惠翔工贸、万通金佳耐火厂争取2013年淘汰落后产能补助资金174万元。

4.切实帮助企业脱困解难。一是实行定人包抓企业制度，全面梳理，逐一核实，掌握企业基本动态，健全完善企业台账。强化日常跟踪服务，及时协调解决企业经营中的各种困难和问题。二是受原材料紧缺、钢铁市场低迷等因素影响，焦炭、水泥行业产销形势严峻，区经信商粮局按照“政府搭台，企业唱戏”的思路，组织召开攀枝花市焦炭产销对接会、水泥产销对接会、工业品产销对接会各1次，通过创新交易方式，搭建产销合作平台，拓展企业产销渠道，促进本地企业互帮互助，实现共创双嬴。三是盘活存量土地，主要以旧工业企业和旧厂房改造为主，对22家市属国有改制企业进行产业规划重新布局，席草坪攀创科技项目、河门口新启物流项目全面启动，改造面积达103.0515万平方米，计划投资9.1亿元。四是利用现有土地，帮助洗选企业转产转型。把不符合工业布局规划、产能过剩的在建、待建洗选企业的土地合理利用，原众一化工、钛白等项目土地通过牵线搭桥已引进新项目。

5.大力为企业争取优惠政策和专项资金。一是政策资金申报，2014年，组织辖区61户企业（含重复计数）向上申报或入库中小企业发展、淘汰落后产能、中央关闭小企业和技术更新改造等13类专项资金，累计争取资金1052万元。二是企业应急转贷专项资金，为辖区恒丰煤业、龙翰金属、恒达板簧、鑫铁物流等7户企业成功办理转贷资金11笔，使用金额1.211亿元，首次突破1亿元大关，较2013年同比增长120%，为企业节约融资成本近1000万元。三是为解决企业融资难问题，有针对性地加强金融协调与服务，搭建银企对接平台。今年以来，组织辖区有融资需求企业参加省、市、区各级融资培训会2次、银企对接会2次，为企业构建了良好的融资平台，累计帮助辖区企业融资5.7亿元，有效缓解了辖区企业的融资需求压力。

6.推进信息化产业协调发展。积极做好企业信息技术推广应用的组织协调工作，加强对企业应用信息技术对传统产业进行改造升级的引导，通过信息化相关技术与支持为企业搭建合作平台，拓宽企业销售渠道，增加企业电子商务品牌效应。一是全面优化互联网硬件设施。2014年，我局已全面完成“光进铜退”工作，实现大麦地村、竹林坡村2个行政村通宽带，2个自然村通电话；并采用从辖区东部（主城区）向西部辐射模式，大力开展第四代网络通信设施升级建设，截至目前，全区宽带入户率已达100%，光迁入户率已达70%，辖区带宽大幅提速，从平均20M每户提升至100M每户，工业园区及周边企业平均网速已达1000M，4G网络基站已建成120余座。二是积极引导辖区内企业搭建专业化的电商平台。已成功建成“互联网+”物流电商平台2个（攀西煤炭综合电子商务交易中心和鑫铁物流信息平台），建成“互联网+”农业电商平台1个（攀枝花市恒业农业电子商务平台）。三是搭建企业信息化公共服务及能源化工产业集群服务等平台，推进企业信息化向上下游产业链延伸、向产业集群渗透，以工业园区为重点，加快“智慧园区”建设，实现智慧化管理、智能化监控、人性化服务，为创建省级两化融合试验区以及向国家级两化融合试验区推进奠定了坚实的基础。

7.快马加鞭，助推服务业蓬勃发展。坚持调结构、转方式与稳增长并重的原则，积极对接市物流办、市口岸办等部门，推进项目筹建，提升传统服务业，培育现代服务业，继续夯实服务业发展。一是协调促进新启物流园一期全面建成，累计投资7000万元，完成6万余平方米的集装箱货场、散装堆场、龙门吊，及5千平米的怕湿货物仓库的建设，累计到6月份，实现货运量14980吨；二期铁路口岸迁建前期工作已启动，正进行项目规划设计。铁路口岸落户新启，是西区铁路物流中心建设的一个里程碑，辐射带动了整个西部地区外向型经济快速发展，对推动“四川南向开放门户”、“川滇交界区域的商贸和物流中心”、“国家外贸转型升级示范基地”的建设起到了深远影响。二是鑫铁物流中心一期、攀青煤炭物流一期项目建设均已完成。截止6月底，鑫铁物流实现发运量38万吨，攀青煤炭物流实现发运量 5万吨；攀青煤炭物流中心搭建的“攀西煤炭电子商务信息平台”已于今年2月份正式上线运行，累计平台交易量实现3769吨，交易额达到229万元。有效推动了整个攀西地区的工业和煤炭相关产业的经济发展，提升煤炭应用深度，拉宽加粗产业链，促进煤炭产业升级。三是攀西庆伟综合物流园积极筹备中。项目作为市、区重点打造的服务业项目，总投资额约为40亿元，目前项目建设前的筹备工作已全面展开。四是西区首家典当行——攀枝花市昊有典当有限公司已开业，该典当行填补了西区典当行业发展的空白，为全区金融服务体系的逐步完善注入了新活力。“昊有典当行”将与“攀西煤炭电子物流信息平台”相辅相成，共同开创西区乃至攀枝花市地区物流金融业务的先河。五是成功将符合条件的8家企业纳入重点培育对象，收集企业相关资料报市统计局进行入库申报，成功推荐7家企业入库重点服务业企业。

8.监管到位，商贸粮食行业有序运行。面对经济运行新常态，区经信商粮局抢抓机遇，狠抓落实，以培育发展壮大商贸服务业为目标，进一步加强企业扶持力度，有效地推动了商贸流通各项工作良好发展。一是市场监管工作扎实有效。有序推动再生资源市场优化整合，协调西区玉丰再生资源市场9家经营户搬迁入驻到汇宝再生资源市场和聚鑫再生资源市场，玉丰再生资源市场搬迁工作全面完成，西区再生资源市场由4家整合为2家。并会同安监、公安、消防、卫生、工商等部门组成联合检查组，对辖区再生资源市场进行拉网式安全生产隐患检查。2014年，出动检查人员70余人次、车辆40余台次，保障了辖区再生资源市场安全无事故。二是市场体系建设快速发展。为加快城市商业综合体建设，成功引进万家广场、福广金城等大型商业网点，成为西区又一个强有力的经济增长点。协助建成西区首家社区蔬菜便民直销店，城市商业网点不断完善，商贸流通体系逐步健全，有力促进商贸流通业健康快速发展。三是重大商贸活动带动社消零快速增长。2015年初，市政府明确，将由市政府主办、市商粮局和西区政府承办“攀枝花市与东南亚东盟国家投资洽谈会”，并将此活动定位为攀枝花南向开放门户的破题点。该活动由3月、6月、11月三次大型国际性商贸活动组成，目前已于3月5日成功举办攀枝花（西区）—东盟（GMS）经贸合作会，6月24日至6月30日举办攀枝花（西区）东南亚经济贸易暨旅游文化展示展洽交流会。两次活动的开展，将有效刺激“批、零、住、餐”行业的迅速发展，成为西区商贸流通服务业发展一个新的经济增长点。四是外资引进崭露头角。2015年4月，西区外资工作取得重要突破，成功引进攀枝花中电光伏发电有限公司注册，投资方天新投资有限公司来自于英国维尔京群岛。该项目投资总额为46000万元人民币，注册资本为15333万元人民币。项目内容为太阳能发电、售电。五是开展粮食行业安全专项治理活动。坚持每月对粮食企业全覆盖安全检查，开展对辖区粮食企业的“雨季三防”、“六打六治”、“消防安全隐患治理”等专项活动。2014年，检查粮食企业40余次，查处各类安全生产隐患200余处，提出安全生产整改意见及建议60余条，严格落实安全隐患整改复查制度，实现安全隐患检查、整改、复查的闭合管理。

二、部门概况

西区经信商粮局为行政机关，内设机构5个，包括：办公室（行政审批股）、工业经济运行股、信息化股、行业安全管理股、商务粮食股。下属事业单位2个，其中参照公务员法管理的事业单位1个（西区商贸执法队），其他事业单位1个（西区服务业办）。

三、收支决算总体情况

2014年区经信商粮局收入决算总额为1059.15万元，其中：当年财政拨款收入949.97万元，其他收入0.08万元，上年结转收入109.1万元。收入决算总额较2013年增加144.69万元，主要原因为2014年因机构调整，商务粮食职能整合入区经信局，因此增加粮油物资储备支出152.14万元。

2014年区经信商粮局支出决算总额为900.84万元，其中：一般公共服务支出208.25万元，社会保障和就业支出407万元，节能环保支出1万元，资源勘探信息等支出116.52万元，商业服务业等支出3.6万元，住房保障支出12.33万元，粮油物资储备支出152.14万元，年末结转和结余158.31万元。支出决算总额较2013年减少2.51万元，主要原因为人员变动。

四、财政拨款支出决算情况

西区经信商粮局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全区储备粮及二产、三产事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障西区经信商粮局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障西区经信商粮局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类，数据来源表2）

（一）一般公共服务支出208.25万元，主要用于：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费，及办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会务费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费。

（二）社会保障和就业支出407万元，主要用于：拨付企业2013年关闭小企业中央财政补助资金407万元（金山耐火材料公司：39.5万元，恒懋工贸：46.1万元，林玉工贸：34.2万元，春江钛业：61.9万元，攀辉耐材厂：52.7万元，富欣粉煤灰公司：46.1万元，科源金属制品厂：23.7万元，共创金属加工厂：43.5万元，渣环新型建材厂：59.3万元）。

（三）节能环保支出1万元，主要用于：办公费及办公设备购置。

（四）资源勘探信息等支出116.52万元，主要用于：拨付攀枝花市隆鑫冶炼厂“攀枝花市2014年淘汰落后产能专项资金”：25万元；支付2013年度工业工作及“急难险重”奖励资金81.52万元；支付差旅费、公务用车运行维护费。

（五）商业服务业等支出3.6万元，主要用于：办公费、邮电费、印刷费、差旅费、公务用车运行维护费。

（六）住房保障支出12.33万元，主要用于：职工住房公积金支出。

（七）粮油物资储备支出152.14万元，主要用于：支付大水井省粮库2014年1—12月份区级粮食储备保管费：65万元；支付大水井省粮库2013年12月—2014年12月银行贷款利息：86.54万元；支付四川省粮油中心监测站“粮食检验费”0.6万元。

五、财政拨款“三公”经费情况

（一）因公出国（境）经费

2014年因公出国（境）费0万元,与2013年决算持平。

2014年因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

（二）公务接待费

2014年公务接待费1.02万元,较2013年决算数下降46%，主要原因是坚持厉行节约，严控三公经费支出。

2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待15批次，100余人，共计支出1.02万元，具体开支内容包括：工业、服务业招商引资客商接待及协调推进项目事宜（衔接协调重大项目：643元，协调二砖厂（席草坪片区）产业升级换代项目：730元，协调中央关闭小企业专项资金事宜：920元，协调攀创项目：446元，协调西于生物项目：710元，协调扬驰胶业项目：660元，协调淘汰落后产能项目：600元，接待重庆客商（重庆工业园）：380元，接待市经信委、市财政局到雅化公司现场核查项目资金：600元，协调西宇生物电线杆搬迁事宜：350元，接待西南石油大学教授：795元，协调二砖厂（席草坪片区）防汛、防地质灾害工作：950元，省节能监察中心对西区关闭小企业进行验收：900元，协调小企业创业基地建设推进：710元，接待北京钢铁研究院与正德工贸对接项目：860元。

（三）公务用车购置及运行维护费

2014年公务用车购置及运行维护费10.29万元,较2013年决算数下降36%，主要原因是维修费用减少。

2014年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元。截至2014年12月底，单位共有公务用车3辆，其中：轿车2辆，越野车1辆。

2014年车辆运行维护费支出10.29万元，用于全区工业经济和经济运行监管，指导、引导全区工业经济发展、工业产业布局、行业管理、节能减排、淘汰落后产能推进及全区重大项目的跟踪、协调、服务工作；及全区电力、煤炭、成品油等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调管理工作;推进全区第三产业、粮食及商贸流通行业、信息化产业运行协调发展工作；辖区规上非煤工业企业、通信业、物流园区、大型商场超市、再生资源市场、商务宾馆、粮食收储加工等重点商贸流通及粮食企业的行业安全监督管理等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

四川省攀枝花市西区经济信息化和商务粮食局关于2014年部门决算的公开表.xls

 

2015年10月29日