四川省攀枝花市西区人大常委会办公室

关于2014年部门决算公开的编制说明

 

按照决算管理有关规定，2014年部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能

（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；

（2）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；

（3）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（4）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员；

（5）选举区长、副区长；

（6）选举本级人民法院院长和人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；

（7）选举上一级人民代表大会代表；

（8）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告；

（9）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告。

（二）主要工作

2014年是西区迎接挑战、全力脱困攻坚十分关键的一年。区人大常委会在区委的坚强领导下，在上级人大常委会的悉心指导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委的决策部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，深入开展党的群众路线教育实践活动，为推动全区经济社会发展和民主政治建设作出了积极努力。全年召开常委会会议8次，主任会议10次，听取和审议“一府两院”工作报告12项，作出决议、决定7项，组织专题调研、视察13次，督促落实审议意见12项，交办、督办代表建议、批评和意见47件，决定和批准任免国家机关工作人员33人次，圆满完成了区十届人大五次会议确定的各项任务。

1.围绕中心，贯彻部署呈现新常态

更好地把区委决策转变为人民意志。推进决策民主，圆满召开了西区第十届人民代表大会第五次会议，通过法定程序把区委决策转变为人民意志，实现了人民意志与区委决策的高度统一，在促进西区城市更美、环境更优、产业支撑更足、群众幸福感更强的进程中发挥了更大的作用。

更好地把人大工作融入到全区大局。按照区委“结构调整、多元支撑，工业强区、环保先行，民生优先、量力而行，廉政安全、维护稳定”的总要求，常委会明确了31项年度工作要点，把涉及经济发展、城市建设、民生改善方面的重点工作、重大项目建设纳入常委会议题、纳入代表视察调研、纳入常委会督办。对福广金城、保障性住房建设、新启物流、西宇生物二期、西佛寺景区建设等重大项目开展调研、视察，为推进项目建设出主意、想办法，使常委会工作更好地融入了全区工作大局，有力促进了“工业强区、三产富区、环境靓区、惠民稳区”四大发展战略的深入实施。

更好地把机制创新化转为工作保障。坚持向区委报告工作，强化了沟通协调机制，推行和完善了与市人大工作联系制度、常委会领导联系代表日和信访接待制度；完善了会议审议机制，建立了代表履职登记和考评制度、跟踪督办制度、常委会组成人员的议事考核制度，探索了构建审议辩论制度、引入第三方咨询机构辅助审议决策制度，推动了常委会的工作运行。

2.履职尽责，服务大局取得新成效

区人大常委会积极发挥监督职能，全力推动经济运行、社会民生和民主法治的全面协调发展。

牢牢把握发展主题，全力助推科学发展。听取和审议了区政府国民经济和社会发展“十二五”规划实施中期评估报告，提出审议意见4条；听取和审议了区政府预算执行及其他财政收支审计情况的工作报告，提出要进一步提高审计质量，注重审计结果的综合运用，促进科学编制预算，增强预算的刚性约束等6条审议意见；听取和审议了西区2013年财政决算（草案），批准了2013年区级财政决算；听取和审议了2014年上半年财政预算执行情况的报告，要求开源节流，大力培植财源税基，努力增加财政收入，优化支出结构，统筹保障重点支出需要，强化了财政资金的审查监督，提高了财政资金的使用效率；听取了区政府关于国有资产管理情况的汇报，要求进一步完善管理体制，建立主体明确、责任清晰、权责统一、高效便捷的管理平台，发挥国有资产效益、保值增值等作用；听取了区政府关于招商引资工作的汇报，建议着力引进优势项目，推动机械装备制造、钒钛材料、节能环保、新型能源、生物科技等形成主导产业；建议盘活存量、切实增强投资者在西区发展的信心，促进有利于西区发展的项目尽快落地，促成区政府努力完成“招商引资促进年”所确定的各项目标任务。

牢牢把握监督主线，着力推进民主法治。一是着眼工作落实，进一步抓好工作监督。听取了区政府环保、住建、交通、城管4个被评议部门的整改落实情况汇报，全面促进了区政府采取措施、改进作风、依法行政，加强了环境保护、安全监管、道路交通、城市综合开发建设和管理，整改取得了实效。二是着眼法治西区，进一步抓好法律监督。积极推进依法治区，认真研究区人大在法治实施、法治监督、法治保障体系中的具体措施，推动区人大履职法治化进程和实际效果的提升。三是着眼干事创业，进一步抓好任免工作。全年共任免国家机关工作人员33人次，接受代表辞职8人，补选市人大代表2 人、区人大代表7人，任命人民陪审员23人，从组织上保证了西区国家机关工作的正常运转。

牢牢把握为民宗旨，着力推进民生改善。一是着眼社会关切，协力推进民生工程。深入调查了我区保障性住房建设和管理情况，提出了加强统筹协调、完善规划、扩充房源、明晰权责等意见和建议，促进我区保障性住房建设和管理进一步加强。对农村医疗卫生工作进行调研视察，听取和审议工作报告，提出加大投入、完善农村医疗卫生服务网络建设、解决新农合基金总量小等审议意见，进一步提升我区农村医疗卫生服务水平，缓解农民看病难、看病贵的问题。听取了城市管理工作情况汇报，要求规范、高效地加强城市管理，进一步提升城市形象。持续关注辖区义务教育，组织视察了市36中小异地重建情况，推动了教育资源配置，加快了教育均衡发展。二是着眼改善环境，督查推进“五创联动”。根据区委的具体要求，区人大常委会组建督查工作组，建立健全督查工作制度，充分发挥督促检查作用，扎实开展“五创联动”督查工作。深入街道社区、集贸市场、厂矿企业、居民小区等创建现场，针对各项创建工作的任务落实、氛围营造、条件保障、工作推进、创建实效等方面调研、视察和听取工作汇报，提出了“推进生态建设、提升环境质量，加强城市绿化、扩大绿地增量，塑造康养品牌、旅游惠及百姓，完善城市基础、强化公共管理，加快森林营造、搞好森林管护”等意见和建议，地推动了“五创联动”各项工作扎实开展。三是着眼和谐稳定，全力促进矛盾化解。全年常委会领导坐班接访50人次，接待来访人员37人次，转办21件次。针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到掌握实情、及时交办、专人督办、限期答复，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

3.凝心聚力，代表工作迈上新台阶

发挥纵横机制作用，代表联系群众进一步密切。全年共组织代表开展各类视察、调研13次，征求、收集建议、意见50余条，反映社情民意45件，直接落实办理群众诉求3件，其余移交相关部门妥善处理。

完善信息沟通方式，代表知情渠道进一步拓展。改进和完善了工作通报方式，提升了代表的知情权。一是通过为代表提供有关法律法规书籍、订阅《民主法制建设》、《人民权力报》等刊物，拓宽代表履职视野。二是开通代表短信平台，向代表发送区委、区人大和区政府重大政情通报，代表及时、全面了解了区情。三是组织代表进行集中视察、执法检查、调查研究等活动，邀请代表列席区人大常委会会议，开展代表小组或联组活动，为代表知情知政创造条件。四是邀请代表参加区人大常委会及各工作委员会安排的调研视察、“一府两院”邀请的专题座谈会、研讨会、征求意见会和监督评议、旁听庭审等活动，进一步畅通了代表知情知政渠道。

关注经济社会发展，代表履职意识进一步增强。区十届人大五次会议期间，共收到代表建议、批评和意见47件，已按要求全部答复代表，回复率100%。收到代表对办理情况的反馈意见188份，其中，代表对办理情况满意的185份，基本满意的3份。如部分代表提出的关于改善路灯照明条件的建议，区政府组织实施了“照亮回家的路”专项行动，对全区路灯和线路全面维护检修，并新安装路灯37盏，解决了群众出行不安全等问题，代表们有了成就感，激发了履职热情。

4.务实创新，自身建设展现新风貌

扎实开展了群众路线教育活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握为民务实清廉主题，扎实推进群众路线教育实践活动各环节各步骤的工作。认真整改了涉及人大常委会及其机关的55条意见和建议，修订完善了加强学习、改进调研、精文简会、加强干群联系、厉行勤俭节约、规范财务管理等方面的制度。坚持开展“走基层”、“挂包帮”等活动，密切联系群众，打通“最后一公里”， 在经费十分困难的情况下，为学园社区、杨家坪社区提供帮扶资金5.2万元，引导全区186名市、区人大代表以各种形式为民解难题、办实事共计270余件，推动了区人大常委会作风建设常态化、长效化。

认真落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设以等不起、慢不得、坐不住的大事狠抓落实，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围。

全面推进依法履职能力建设。持之以恒推进常委会及机关作风建设，提升履职能力和质量，推动工作全面、优质、高效。一是充分发扬民主、严格依照法定程序集体行使职权，坚持民主决策和依法监督，进一步健全完善了人大常委会党组会议制度、主任会议制度、常委会议事规则等涵盖议事决策、沟通联系、内部管理等各类制度、办法39项，形成了更加稳定、更加健全、更加突出特色的管理制度和议事规则体系，完善了工作运行。二是调整充实了人大常委会及机关人员力量，推行了常委会各委室与党群、政府和其他机关的干部交流使用，激发了常委会及机关的工作活力。三是坚持正确舆论导向，积极宣传人大围绕中心、服务大局的履职成效，参与了“人大制度宣传周”、“市级媒体西区行”等活动，大力宣传人民代表大会制度，着力增强全社会法治意识、民主意识和对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识，营造了良好的工作氛围，增进了人大工作的荣誉感、自豪感，责任感、使命感，促进了人大工作发展。

二、部门概况

2014年度，本部门决算机构一个，属行政单位，与上年相比无增减。区人大常委会工作机构设为“二室五委”，即办公室、政策研究室、法制工作委员会、财政经济工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会、人事代表工作委员会、农业林业环境保护工作委员会。

三、收支决算总体情况

2014年本年收入决算总额为563.71万元，其中财政拨款收入563.65万元，利息收入0.06万元。收入决算总额较2013年减少20.4%。主要原因根据本单位年度工作计划有针对性地编制预算，本着控制三公经费、节约开支的原则，合理安排预算收入。

2014年本年支出决算总额为570.2万元，其中：一般公共服务支出454.43万元，社会保障和就业支出95.6万元；住房保障支出20.17万元。支出决算总额较2013年减少22.4%。主要原因严格控制了公务接待费、车辆运行维护费的报销。

四、财政拨款支出决算情况

区人大财政拨款支出主要用于保障机关的正常运转、完成日常工作任务以及承担全区人大事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障区人大机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障人大会议、人大监督和人大代表的培训履职等工作的顺利进行。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）一般公共服务支出454.43万元，主要用于：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障费，及办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会务费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、视察调研费。

（二）社会保障和就业支出95.6万元，主要用于：机关开支的离退休经费。

（三）住房保障支出20.17万元，主要用于：主要用于机关按照规定比例为职工缴纳住房公积金支出。

五、财政拨款“三公”经费情况：

2014年区人大“三公”经费财政拨款支出28.57万元，2014年区人大继续认真贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约有关要求，强化管理，严控因公临时出国（境）规模，规范公务接待活动，加强公务用车管理。

（一）因公出国（境）费

2014年无因公出国（境）费。

（二）公务接待费

2014年公务接待费1.87万元，主要用于工作加班、执行公务、开展代表调研、评议等工作开支的用餐费（2014年本单位无外事接待）。

（三）公务用车购置及运行维护费

2014年我单位有公务用车6辆，车辆运行维护费支出26.7万元，主要用于代表视察、专项评议、代表述职、人大会、人大代表培训、预算审查、人大常委会、人大代表补选、普法工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

附：1.西区人大2014年收支决算总表

2.西区人大2014年财政拨款支出决算表

3.西区人大2014年人员支出财政拨款决算明细表

4.西区人大2014年日常公用支出财政拨款决算明细表

5.西区人大2014年对个人和家庭补助支出财政拨款决算明细表

6.西区人大2014年“三公”经费财政拨款支出决算表

2014年度攀枝花市西区人大部门决算表.xls