中共攀枝花市西区区委组织部2015年部门预算说明

2015年部门预算经十届人民代表大会第六次会议审议通过，按照《预算法》要求，现将我单位2015年部门预算说明如下:

一、部门主要职责

西区区委组织部是区委主管党的组织工作的职能部门。主要任务：按照党的基本理论、基本路线和基本方针的要求，加强领导班子建设和干部队伍建设，抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。区委组织部挂区委老干部局、区委直属机关工作委员会牌子，领导攀枝花市西区人才工作领导小组办公室和中共攀枝花市西区区委党员干部现代远程教育中心，设立“西区区委两新经济组织和新社会组织工作委员会”，为实现西区经济和社会事业的追赶型、跨越式发展提供组织保证。

二、部门预算单位基本情况

行政人员编制9人，实有7人（含行政工勤人员）；参公管理人员编制7人，实有5人；事业人员编制2人，实有1人（含事业工勤人员）。

离退休人员3人，其中：离休0人，退休3人。

编内聘用人员编制2人，实有2人。

车辆编制4辆，实有3辆。

三、部门主要工作任务

（一）扎实开展干部人才工作

1.围绕思想建党，切实加强思想政治建设。一是开设领导干部“学习大讲堂”，全覆盖抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、区委重大决策部署的学习培训。二是按照市委统一部署，提请区委出台加强领导班子思想政治建设若干规定，争取以河门口“三线建设”为主题，打造一个西区本土教育基地。三是配合市委组织部做好县处级以上党员领导干部“三严三实”专题教育和“七一”前后的民主生活会。四是充分运用正反两方面典型，加强党员干部思想引导和警示教育。

2.围绕制度治党，稳妥推进党的建设制度改革。一是贯彻落实省市委“两个决定”、“ 两个意见”，研究制定西区2015—2020年党的建设制度改革实施规划，做好组织部门党内法规制度体系建设。二是制定严格党内政治生活的实施意见，分层分类制定领导班子民主生活会细则，坚持和完善“三会一课”、党员党性分析、民主评议、领导干部双重组织生活会等制度。三是加强科学化选人用人问题研究，建立完善干部选任和选任监督两个“五位一体”制度体系。四是严格执行《干部状态管理暂行办法》，探索建立领导干部退出机制，明确不称职、不适宜、不作为的标准以及“下”的方式。

3.围绕发展大局，大力加强班子队伍建设。一是加强年轻干部递进培养。出台年轻干部培养选拔的实施意见；做好第一、二批递进培养干部人才后期培养计划、跟踪管理和统筹使用，开展第三批公开遴选递进培养工作；通过“上挂、下挂、外挂、平挂、对挂”等挂职形式，加强年轻干部实践锻炼；研究制定选调生选拔培养管理实施细则，镇、街道干部队伍建设的实施意见。二是紧扣发展大局加强领导班子建设。制定出台《2015—2018年西区党政领导班子建设规划纲要》，建立组织部门了解干部向下掌握一级制度；全面推行班子功能结构模型管理，结合2016年换届，加强后备干部调研和女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作；加强干部专业化能力培训，制定《干部专业能力素养提升工作计划》，加大领导干部赴外培训力度。规范班子内部运行机制，完善议事规则和决策程序，加强对领导班子和领导干部特别是一把手权力运行的制约监督。三是严格规范干部选拔任用工作。坚持“好干部”标准，严格执行《干部任用条例》，全面落实省委关于选人用人“一个意见”和“五个办法”；鲜明市委“崇尚实干”导向和“六个坚决不能用”原则，继续面向“四个一线”培养选拔干部，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部；规范干部动议提名、改进干部考察工作，全面推行“一评议、两公示、两核查”制度，拓展发现问题的渠道；探索推行重点工作挂牌认领制度，不拘一格选拔重用干部，实现人尽其才，人岗相宜；严格落实干部工作责任制，建立健全实名推荐干部制度、考察组长负责制度、干部选任全程纪实制度、选人用人“放下”制度；继续抓好中央巡视组、中组部检查组和省委组织部检查组反馈问题的整改，继续开展选人用人“5+3”专项整治，认真开展干部人事档案专项审核工作，防止带病提拔。四是从严教育管理党员干部。严格兑现教育实践活动整改承诺，持续开展正风肃纪，深化省委落实巡视整改“五个专项治理”，适时开展“回头看”，防止“四风”问题反弹；加强干部日常教育管理监督，全面推进全覆盖干部谈心谈话，细化完善提醒、函询、诫勉办法，严格实行个人有关事项报告抽查核实制度，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选进行重点核实，全面实行新提拔干部任职“双承诺”制度，完善“双责联审”机制；完善领导班子和领导干部考核评价机制，改进一把手考核和干部年度考核方式，强化公务员日常考核，在5个单位全体干部职工、13个单位一把手中试行“日记实、月公示、季评议、年考核”制度，认真开展干部“日记实”试点工作；继续开展班子跟踪考察，加强班子队伍经常性分析研判，实行干部工作“月分析季研判”制度、重大工作一线跟踪考察制度，全面真实准确掌握干部德才表现；坚持从严管理与关心激励相结合，持续开展“庸懒散浮拖”专项治理大力整治“为官不为”现象，落实好公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，用好用活非领导职务，完善干部正向激励机制。

4.围绕创新驱动，推进人才队伍建设。一是创新人才工作管理机制，用活、激活、盘活现有优秀人才；探索制定突出人才管理暂行办法（试行），发挥14位突出人才的典型示范作用。二是加大引才引智工作力度，继续从高等院校引进一批急需紧缺专业人才，助力经济社会发展；加强与攀枝花学院、攀煤、攀矿等企事业单位合作，拓宽人才智力交流合作渠道；积极参加重大引才引智活动，统筹推进重点领域人才开发。三是营造拴心留人环境，打造特色人才品牌，建立名师工作室（由省特级教师<目前享受市级高层次人才津贴>和突出人才组成）、园丁工作室（由省特级教师、市首批高层次专业技术培养人以及近几年的引进人才组成）各1个；健全和完善党委联系高层次人才、突出人才和引进人才制度，每年定期表彰一批尊重知识、尊重人才的先进单位和个人；完善和落实人才引进政策，修改完善机关事业单位人才引进稳定培养使用暂行办法，及时落实好引进人才待遇，营造干事创业和栓心留人环境。四是加强人才工作调研，为编制“十三五”规划打好基础。

5.围绕服务为本，真心真情做好老干部工作。一是切实加强离退休干部思想政治建设和组织建设，建立健全离退休干部党建工作责任制和区级离退休党支部（党小组）学习活动经费保障机制，完善和落实党支部组织生活、理论学习等制度，丰富学习活动内容，切实加强思想政治建设。二是全面落实老干部各项政策待遇，坚持在职县级领导干部结对联系老干部工作制度，落实好中央、省、市、区委关于离退休干部的各项政策待遇；坚持和完善重要情况定期通报、重大决策征求意见、重要会议特邀参加和参观考察制度，及时向老干部通报区委、区政府重大决策部署和重要工作情况，征求、听取老干部的意见建议；坚持重大节庆走访慰问、生病住院探望制度，继续开展老干部过生日送温馨、送祝福、 送生日礼物活动。三是以开展“四进五讲五员”（参谋员、示范员、情报员、宣传员、监督员）活动为抓手，鼓励有条件的老干部积极参与关心下一代、“两新组织”党建指导、社区党组织建设、干部监督等工作，引导老干部开展各类志愿服务活动，为离退休干部发挥余热搭建平台。四是积极推进离退休干部学习活动阵地建设。继续抓好百家大院、都江堰、路北社区三个离退休老干部党支部建设，积极协调相关单位和部门，规划建设离退休老干部活动中心，为离退休干部提供阅文、学习、活动的必要场所。

（二）全面加强基层党建工作

1.加强大学生村官队伍建设。一是加强关爱培养举措，创新培养方式，采取理论学习、基地实践、多岗锻炼、岗位培养、帮带培养等方式，落实专项关怀帮扶经费，引导和帮扶大学生村官成长成才。二是加大选拔招考力度。完善大学生村官的考勤、述职、考核、评优等制度，强化日常的管理考核，掌握村官动态，支持优秀大学生村官参与村（社区）“两委”正职竞选。三是完善政策措施扶持。制定出西区关于进一步加强对大学生村官工作的实施意见，探索建立镇（街道）、区级领导、区委组织部三方联系大学生村官工作机制，落实好村官的配套保障制度。

2.健全完善党组织建设。一是启动新一轮“三分类三升级”活动，持续开展软弱涣散党组织整顿，按照农村党组织不低于10%、其它领域党组织不低于5%的比例，倒排一批基层党组织进行整顿，不断提升基层党组织建设整体水平。二是大抓基层基础保障，保证村（社区）办公经费调整政策落实到位，抓好不达标村（社区）活动场地改、扩建的验收，力争年底实现100%的社区服务场所达到300平方米以上，80%以上的城市社区达到“双400”覆盖目标。三是健全完善街道建“大工委”、社区建“大党委”、网格建支部、共同生活空间建功能党小组的“四位一体”区域化大党建组织体系。探索建立村村联建，先进村带后进村的服务型联合党组织，推行社会组织与村（社区）党组织联建，促进地域均衡发展，实现基层党建“全面进步全面过硬”目标。四是认真抓好“两新”组织建党工作，年内完成新建3个联合党支部和8个独立党支部，确保“两新”党组织覆盖率达到80%以上，非公企业单独建党率达到30%以上、新社会组织单独建党率达到20%；积极推进新社会组织党建工作，出台《关于加强新社会组织党建工作的意见》，推进攀枝花协和医院、攀枝花宏实医院等新社会组织单独建立党组织，进一步扩大党组织覆盖率；整合工商局、民政局、工商联等联席会议成员单位和党建指导员的力量，探索在万家广场、步行街、玉泉广场等商户集中区，组建“商圈”党组织。

3.提升党组织服务能力水平。一是持续深化教育实践活动整改落实工作，巩固和提升教育实践活动成果，继续把改善和服务民生作为转变作风、密切党群干群联系的落脚点，以群众反映的难点问题为着力点，积极组建窗口部分服务队、农技医卫便民服务队、群团组织志愿服务队、社区网格员服务队等“四支党员服务队”，解决好涉及群众切身利益和“最后一公里”问题。二是积极培育发展社会服务组织、志愿者组织等服务组织，引导他们在基层党组织带动下积极参与社会管理和服务，形成以基层党组织为核心、社会力量广泛参与的服务格局。三是搭建服务群众平台，打造各具特色的综合服务平台，为提升基层党组织服务能力创造有利条件。深化“爱谱连锁”党代表工作室，全年组织1-2次党代表调研活动，加强党代表联系服务群众工作；深化“两新”组织党员“先锋行动”，引导“两新”党组织履职尽责、“两新”党员立足岗位“学先进、见行动”。

4.健全完善基层党建工作的制度机制。重点清理现有的党建工作制度机制，梳理明确、严格执行。一是认真落实党建工作责任制。结合西区实际，建立党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任、基层党建联述联评联考“三项制度”，推行定期通报、直接约谈、明察暗访“三项举措”，努力在全区形成聚精会神抓党建的工作格局。二是深入贯彻落实省市委“两个决定”、“两个意见”，研究制定我区2015 -2020年党的建设制度改革实施规划，指导推动已有规章制度具体化。三是加强机关党组织规范化建设。贯彻落实中央出台的新的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委制定的配套《实施细则》，结合工作实际，开展“机关基层党组织建设年”活动，落实“机关党员干部直接联系群众9项制度”，提升机关党建整体水平。四是推进基层治理法制化建设，在全市《关于完善基层治理机制的实施意见》基础上，进一步深化村（社区）制度规范化建设，推进村规民约、居民公约的建立健全。

5.扎实抓好党建示范片创建工作。深入推进“两江两路两园”党建示范片创建工作，根据对纳入今年重点打造的村（社区）、“两新”组织初步摸底情况，分类制定西区基层服务型党组织创建标准和配套实施办法，集中力量在镇（街道）、村（社区）、机关、学校、企业打造出一批 “叫得响、有影响、可推广”的先进典型。

6.有序做好远教站点日常工作。一是加强远教站点建设。每半年对全区远教站点运行情况进行排查，完成42个远教站点改造升级，确保各站点正常运行。二是强化电教片制作工作。确保一个季度制作一期电教片。电教片内容要紧扣示范点打造和先进人物典型，由小见大地全方位展示我区党建成果。三是加强远教站点工作人员技能提升工作。在今年4月，对全区远教站点工作人员进行一次集中授课培训，今年10月—11月，举办1次远教技能竞赛，通过理论讲解、现场操作、学员上台操作等形式，增强村（社区）远教站点工作人员的理论知识和操作技能。

7.加大党员教育管理工作力度。一是从严抓好党员教育管理。从严党内民主生活会，从严“三会一课”制度，从严民主评议，严肃党内政治生活，制定出台《2015-2018年全区党员教育培训工作规划》，切实抓好党员队伍建设。坚持每季度制定一期全区的组织生活安排意见，为全区各级党组织开展“三会一课”提供参考。二是发展党员工作。主要是要做好指标分解、发展对象预审、监督检查和年底考核总结工作。制定并下发《西区2015年发展党员指导数》。今年6月，结合贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，要组织开展1次全区层面的发展党员工作抽查。同时，今年6月开展2015年入党积极分子培训，及时做好发展党员工作。三是流动党员管理服务工作。根据市委组织部的安排，督促各基层党（工）委认真做好流动党员服务管理，通过电话、QQ等方式，加强沟通联系，特别是利用春节返乡的契机，及时更新《流动党员台账》、发放《流动党员活动证》，确保流出党员持证率达到100%。四是走访慰问困难党员工作。建好全区《困难党员台账》，动态更新，在春节和“七·一”这两个节日，从区管党费中安排经费，对全区的部分困难党员进行慰问。五是党内统计工作。扎实做好2015年党内统计工作，建好《党员信息库》，搞好培训，继续保持党内统计工作“全优报表”水平。六是党刊杂志征订工作。根据市委组织部下发的目标任务数和往年的征订数开展征订工作，确保每个基层党组织都有党建刊物。

8.强力推动机关党建工作。一是开好一年两次的机关工委会。传达、交流机关党建最新工作，讨论机关党员发展考核、党组织换届等事宜。在部分机关党组织探索开展党组织书记述职测评工作试点，强化机关党组织书记履行党建工作责任意识，提升其抓机关党建工作的能力。二是抓好机关党员队伍管理。从严党内民主生活会、“三会一课”制度和民主评议，切实抓好机关党员队伍建设。三是积极创建机关党建品牌。着力打造区政务中心机关党建示范点，提升政务服务能力，完善服务机制和内控制度，加强机关党组织凝聚力，全面展现机关党员的示范带动作用，总结提炼机关党建工作的典型做法和成功经验。四是结合“走基层”活动安排，整合资源，着重组织开展“双联”工作，督促各单位结合实际与村（社区）签订帮扶协议书并落实帮扶措施，增强基层造血功能。五是做好“万名干部直接联系服务群众”工作。统筹安排并组织开展好春节、“七·一”、端午节、国庆节的走访慰问，对全区干部与群众的结对联系变化情况及时进行掌握和调整，坚持实行动态管理。六是继续做好干部下派工作。制定新一轮《攀枝花市西区帮扶干部工作方案》，将能力强，潜力大，工作成绩突出的年轻干部分批下派到基层一线进行锻炼，补充基层工作力量，推动干部自身成长。收集掌握下派干部工作情况，及时向干部科反馈，作为干部考核的重要依据。

（三）加强信息调研，提升组织工作影响力。一是强化舆情监控和正面舆论宣传引导。安排落实人员，对网上舆情进行24小时严密监控，对网络上暴露出来的一些问题进行收集，适时进行正面教育和引导。将网宣工作纳入党建工作责任目标考核，探索建立小型网宣团队机制，建强网宣员队伍。加强网宣培训工作，着重提高影响力网评文章采用率。建立网宣工作季度通报制度，确保圆满完成全年目标任务。二是强化信息工作经验总结和宣传。围绕省、市、区组织工作要点，不断挖掘信息亮点，提高信息质量，加大对综合类、经验做法类信息的采集和报送力度，强化对外宣传工作。三是加强党的建设和组织工作重点难点问题调研，争取2015调研工作多出成果。

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2015年, 西区区委组织部预算收入为272.90万元，其中：当年财政预算拨款收入272.90万元，上级补助收入0万元，其他收入0万元。相应安排支出预算272.90万元，其中：人员支出179.81万元，公用支出9.90 万元，对个人及家庭支出1.40万元，项目支出81.79万元。

五、公共财政预算拨款支出情况

2015年度公共预算财政拨款支出272.90万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：

(一)行政运行（2013201）--其他商品和服务支出12.00万元。

(二)行政运行（2013201）--其他对个人和家庭的补助支出1.40万元。

(三)行政运行（2013201）--基本工资121.12万元。

(四)行政运行（2013201）--社会保障缴费6.22万元。主要用于基本医疗保险财政配套支出。

(五)行政运行（2013201）--其他工资福利支出6.20万元。 

（六）行政运行（2013201）--公务用车运行维护费9.00万元。 

（七）事业人员（2013250）--基本工资6.45万元。

（八）事业人员（2013250）--社会保障缴费0.51万元。

（九）未归口管理的行政单位离退休（2080504）--退休费16.8万元。

（十）住房公积金（2210201）--住房公积金11.41万元。

（十一）一般行政管理事务（2013202）--其他商品和服务支出81.79万元，主要用于人才队伍建设、“两新”组织党建工作、老干部工作、“大组工网”建设、支付2014年全区干部知识分子体检费、基层组织建设工作及党内帮扶专项等工作的开展。

附件：1.部门收支预算总表

      2.部门公共财政拨款支出预算表

      3.部门政府性基金拨款支出预算表

      4.“三公”经费财政拨款支出预算表

2015年组织部部门预算公开表.xls