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深化商事登记制度改革 优化辖区营商环境

发布时间:2022-04-15 阅读次数: 来源:西区市场监督管理局

  优化营商环境,持续激发市场活力,对促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义,区市场监管局始终以“审批更简、监管更强、服务更优”为目标,以“放管服”为改革主线,有效组织实施了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、“双随机一公开”等系列商事登记制度改革,为我区营造了更加便捷的市场准入环境、更加有序的市场竞争环境,极大地激发了市场活力和企业投资热情,有力地促进了全区经济社会持续健康发展。

  简政放权,持续推进注册登记便利化。一是登记改革成效明显。我区基本完成了注册资本实缴登记制改为认缴登记制、先照后证、年检改年报、多证合一、一证一码等改革。二是深入推进企业登记全程电子化,并行发放电子营业执照。依托“四川政务服务网”,全区实现了各类型企业的设立、变更、备案、注销等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式,逐步实现电子营业执照在商务活动中的推广应用,目前全区8000余户市场主体均发放了电子营业执照。三是实现企业名称登记自查自择。依托省局开发的企业名称自主查询申报系统,提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务,全区实现了企业名称自查自择。四是市场主体简易注销有效推进。健全完善了普通注销登记制度与简易注销登记制度相互补充的市场主体退出制度,实现了市场主体退出便利化,市场主体注销时间由原来的90日提升到现在的20日。五是证照分离改革有序推进。自2021年7月1日起,在全区范围内对523项中央层面设定的涉企经营许可事项和四川省地方层面设定的8项涉企经营许可事项实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,清单之外,一律不得限制各类市场主体进入相关行业开展经营。力争 2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。六是涉企信息初步形成基础数据库。依托“四川省政府部门信息共享及监管协助平台”,搭建了部门数据共享平台。截至目前,行政许可累计1652件、行政处罚累计201件、抽查公示信息累计102件。七是市场主体发展迅猛,结构更加优化。全区市场主体数量为9289户,今年增加224户(其中,企业增加47户,个体增加177户)。

     放管结合,加强事中事后监管显成效。区市场监管局始终坚持依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管,逐步健全和完善以信用监管为核心的新型监管制度。一是坚持依法监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,厘清市场监管部门的法定监管职责,同时注重行政执法与刑事司法的衔接,推进依法治区。二是坚持简约监管。以国家企业信用信息公示系统(四川)为依托,强化了信用公示,推行“一处失信、处处受限”的信用约束机制,引导企业树立“公示即监管”的理念。2021年度,全区内资企业年报率为34.21%,在全市排名第三。个体年报率为31.8%,在全市排名第一。农专年报率为52.17%,在全市排名第二。三是坚持审慎监管。对网络约车、共享经济、“互联网+”等新经济业态中的轻微的违法行为,采取建议、提醒、约谈等方式规范;对电商市场网络传销、刷单炒信、假借“微商”“电商”“消费投资”等涉众违法行为重点打击。四是坚持综合监管。推进双随机、一公开跨部门联合监管,探索建立重点监管清单制度。区市场监管局制定了联合“双随机”抽查事项清单,印发了门联合“双随机”抽查计划,建立了市场主体和执法检查人员名录库,截至目前,制定单部门抽查方案2项,多部门联合抽查方案9项,完成方案8个,抽查各类检查对象共计42户。实现了对市场主体“一次抽查、全面体检、综合会诊”,综合监管提质高效。

  优化服务,提升服务发展效能。一是严格按照攀枝花市市场监督管理局、国家税务总局攀枝花市税务局等6部门《关于印发〈关于全面推行市场主体开办、注销“一窗通办”综合登记窗口的实施方案〉的通知》(攀市监发〔2021〕83号)文件办理企业开办、注销登记,通过共建线上“一网通办”综合登记平台和线下政务服务大厅“一窗通办”综合登记窗口,实行市场主体开办、注销“一门进出、一窗受理、一套材料、一网通办、一日办结”,将市场主体开办时间压缩至1个工作日内,其中设立登记(含社保登记、住房公积金单位缴存登记)在4个工作小时内办结、印章刻制和首次申领发票关联办理在4个小时内办结; 将市场主体注销所涉及的社保、税务、登记、印章注销4个环节整合为1 个环节,扩大简易注销企业类型范围,将简易注销公示时间由45天压缩为20天,对申请材料齐全、符合法定形式的登记注销业务,实现现场受理当场办结、网上受理在1个工作日内办结。二是大力推进企业开办“审批不见面”。依托“营商通”掌上服务平台,提升企业名称自主申报系统智能化水平,逐步实现企业开办“审批不见面”“一网化”的要求。大力宣传、拓展电子营业执照在公章刻制、涉税服务、设备登记等重点领域的影响。2022年,通过线下“一窗受理”办结的许可件共计242件,通过网上“一窗通”办结的许可件共计49件,通过网上全程电子化办理许可193件。

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