根据《中共攀枝花市西区区委攀枝花市西区人民政府关于印发〈攀枝花市西区法治政府建设实施方案（2016—2020 年）〉的通知》（攀西委发〔2017〕1号）、《攀枝花市西区人民政府办公室关于印发攀枝花市西区人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排的通知》（攀西府办发〔2020〕11号）文件精神，园区管委会高度重视，精心组织，扎实开展推进法治政府建设工作，现将2020年法治政府建设工作情况报告如下。 

　　一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）统一思想认识，切实加强法治建设。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进省市区各级政府法治政府建设战略布局，按照党工委总揽全局、协调各方的原则，注重运用法治思维和法治方式推动园区工作开展，落实法律顾问制度，推动园区各项工作纳入法治化轨道。

　　（二）抓责任落实，营造普法氛围。

　　认真落实党政主要负责人为法治建设第一责任人责任，在区法治政府建设工作办公室的统一领导下，谋划好法治政府建设的各项任务。今年园区召开多次法治政府建设工作专题会议，研究部署法治政府建设任务。为保障法治政府建设工作有序推进，园区从以下方面着手：一是强化领导，建立“园区管委会法治建设领导小组”与“园区普法工作领导小组”，全力统筹协调法治建设工作，形成普法工作有人管、有人抓、有人问的良好格局。二是强化落实。根据“七五”普法规划，细化工作目标，明确具体任务，强化落地落实。不定期通过园区党工委会、党政联席会、专题会等形式研究普法工作，切实解决普法工作推进过程中存在的问题与困难。在入园道路、园区企业等人流集中地域张贴海报、印制宣传册对普法知识进行大力宣传教育，组织全体干部职工通过进驻企业、入户走访等形式对普法知识进行宣讲解惑，切实提升了企业员工、入驻企业对法律知识的知晓度与普法活动参与率，营造“人人学法、人人敬法、人人守法”的浓厚氛围。三是强化责任，切实贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，明确责任主体，细化责任目标，全力确保普法教育活动责任到人到位到点。

　　（三）狠抓学习，提高干部职工依法行政水平。

　　一年来，园区将普法依法治理工作和法治宣传列入单位职工学法、用法、守法的重要内容，采用多种形式和措施开展法治学习、宣传活动。一是充分利用每周五学习日，组织干部职工学习《宪法》《行政许可法》《民法典》《刑法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《信访条例》《社会治安管理处罚条例》《监察法》等法律法规，并请法律顾问专题讲课，增强了机关工作人员的法制观念和责任意识；二是结合十九大等会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展了党的十九大等重要会议精神学习宣讲活动，号召园区同志紧跟党的步伐，加强学习，与时俱进。

　　（四）依法办事，推行决策法治化。

　　通过法治学习，使园区干部和职工增强了履行职责的能力，做到了依法行政，推进了各项工作。今年以来，园区建立一系列依法治理规章制度，做到学用结合，有效推进园区各项工作顺利开展。一是建立了周五集体学习制度、举办专题法制讲座，确保了各级干部学法活动不走过场。二是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党工委建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。三是注重重大行政决策合法性审查。建立健全法律顾问制度，与律师事务所建立委托协议，就法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解、仲裁活动代理，干部职工法制宣传教育和法律培训等方面开展综合性法律服务。事务所确定1名专业律师作为园区法律顾问，建立健全固定化、便捷化沟通咨询渠道。四是依据法律法规的规定，建立和完善了有关规章和制度，积极贯彻“放管服”改革，推进了政务公开，自觉接受群众监督。

　　二、特色亮点工作

　　（一）建立完善内控制度。

　　园区管委会大力推行规范化管理，不断完善业务工作规范、部门岗位职责规范、队伍建设规范、监督机制规范，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策必经程序，并充分发挥法律顾问在重大决策中的积极作用。建立健全规范性文件学法制度，领导带头学法，单位有安排，个人有笔记。通过规范化建设，完善各项制度和管理，有力促进了园区各项职能依法开展。

　　（二）持续推进企业协调服务工作。

　　园区管委会坚持贴近企业，服务企业，优化营商环境，不断以提升行政服务效能和工作效率为目标。一是对园区管委会的工作权限内容在相关网站和信息公示栏进行了公布。如有企业需要办理入驻手续，按照职能职责，耐心为企业提供便利的服务，将相关流程告知企业。二是积极帮助企业开展社会稳定风险评估工作，认真为企业项目梳理可能存在的风险，并逐一提出相应的防范措施和意见建议。三是坚持实行“项目秘书制”，为企业提供“一对一”的服务，在企业生产建设方面提供极大的帮助，认真收集项目建设进度和动态，针对法治建设中存在的困难和问题，及时协调区级相关部门，落实解决办法，充分发挥服务企业的职能。四是积极配合区级相关行业主管部门，在园区范围内组织开展安全生产大检查、环保检查、信访维稳排查等重要活动，细致全面排查存在的问题和隐患，并联合区应急管理局、区生态环境局等部门，对企业的不合理、不合法生产经营行为进行整治，切实维护了园区经济社会发展的和谐稳定。

　　（三）做好法治宣传，为疫情防控、复工复产服务。

　　一是在做好机关疫情防控前提下，园区干部职工深入企业现场，张贴悬挂疫情防控海报、标识标语、横幅50余张，宣传《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，通过QQ、微信发送文件，宣传疫情防控知识、政策。出动163人次，指导45家企业建立防控体系。详细摸排50家企业1500余人离、返攀及隔离等情况。二是指导企业复工复产和落实疫情防控措施，协调8家企业117人次返工返岗，解决复产问题14个。三是联系疾控、市场监督管理局等部门对企业人员隔离、厂区消杀、分餐制等进行指导。联系格里坪法庭、司法所开展“法律服务进企业”活动，针对企业疫情期间遇到的问题，提出专业建议。

　　（四）开展多个“一”，营造良好法治氛围。

　　今年园区管委会组织了一次全园区的法律法规知识竞赛；在全园区内企业开展了一次《宪法》《工会法》等法律法规的普及、竞赛工作；邀请法律顾问（专家）开展了一次法治讲座；党工委开展一次集体学法活动；开展一次国家工作人员集体宣誓活动。园区管委会通过上述活动扩大了法律宣传的受众面，进一步增强了国家工作人员和广大人民群众的学法意识，形成了学法、守法的氛围。

　　三、存在的不足和原因

　　2020年，园区在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在不少困难和问题，主要表现在以下方面：一是法治政府建设工作制度需进一步健全，对制度执行的监督检查、信息反馈、考核评价等事项需进一步明确相关责任；二是学法活动往往局限于读法律、讲条例，干部职工自觉学法用法意识需进一步提高；三是法治工作力量较薄弱，内设法制机构和人员业务能力需进一步增强。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强法制学习。建立健全领导班子定期学法制度，带头学法用法，通过召开党工委会、班子会等形式，定期组织班子成员学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。组织开展干部职工法治培训，重点对园区法治建设领域法律法规进行学习宣讲，提升干部职工学法用法意识。

　　（二）落实依法行政责任。一是全面正确履职，严格按照法律法规和“三定”方案要求落实工作责任，做到不缺位、不越位。二是做好文件审查，凡园区规范性文件，经审查后一律由主要负责人审核签发。三是强化依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，确保行政决策合法性。四是自觉接受监督，认真及时办理各类提案、议案，化解重大矛盾纠纷，确保园区稳定发展。

　　（三）强化普法宣传教育。以身作则进行普法宣传教育，积极组织开展园区领域各类法治宣传活动，以党员“双报到”等为载体，深入园区企业开展有关法律法规宣讲，积极扩大宣传教育覆盖面。

　　五、2021 年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，园区管委会将继续在区委、区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作办公室的悉心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持法治宣传教育服从服务于改革、发展、稳定大局，坚持法治宣传教育同思想道德教育相结合，坚持法治宣传教育同依法治理实践相结合，坚持法治宣传教育与西区发展部署相结合，以良好的态势，积极推进2021年普法工作的部署。同时，园区管委会清醒认识到自身工作的短板，将不断夯实基础，在加强重大决策规范化管理、严格执行法制审核程序和健全依法行政工作机制等方面下功夫，切实加强法治工作，努力推动园区法治政府建设不断迈上新台阶，真正使法治成为园区核心竞争力的重要标志，营造好园区良好的法治环境。

　　                                                                                                                 攀枝花格里坪特色产业园区管理委员会

　　                                                                                                                           2020年11月30日